1.加快推进多式联运数据开放。加快推动铁路、道路、水路等企业，通过股权合作、数据交易、资源置换等市场化机制，开放多式联运数据。推进信息数据标准化股票交易的平台，运用数据接口服务、应用程序接口、嵌入式软件开发工具包、区块链等信息技术，开放业务系统数据接口。铁路开放数据包括但不限于多式联运发到站信息、装卸车信息、到达预报信息、到达确报信息等；道路开放数据包括但不限于起讫地点、货物信息、运力信息、车辆轨迹、运输时间等；水路开放数据包括但不限于港口装卸、货物堆存、船舶进出港、货物单证信息等。
题：阿尼尔·基肖拉：金砖多边开发银行在华开展绿色金融的优势与实践
作者：新开发银行副行长兼首席风险官阿尼尔·基肖拉（Anil Kishora）
导读：绿色金融是推动经济社会绿色低碳转型的重要手段，中央金融工作会议提出要做好包括绿色金融在内的五篇大文章，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。建设国际绿色金融枢纽是打造国际金融中心的重要内容，上海正加速推进国际绿色金融枢纽建设工作，支持服务“双碳”目标。
在此背景下，新华财经联合绿色金融60人论坛（GF60）推出“上海国际绿色金融枢纽建设”系列专访活动，以期为上海打造国际金融中心及国际绿色金融枢纽目标贡献专业智慧与力量。本期专访对象为新开发银行副行长兼首席风险官阿尼尔·基肖拉（Anil Kishora），分享多边开发银行推动绿色金融发展的实践与经验。
新华财经：您认为多边开发银行在推动绿色金融发展中扮演的角色及所发挥的作用是什么？
阿尼尔·基肖拉：新开发银行（NDB）的使命是通过调动资源，支持成员国的基础设施建设和推动可持续发展。在战略层面，我们明确将可持续性置于首位，并坚信任何发展策略若未能兼顾气候目标，便不能称之为真正的可持续发展。NDB在促进全球范围内的可持续发展发挥积极作用，这包括对传统基础设施、社会基础设施以及日益重要的数字基础设施的建设提供支持，而气候议题更是NDB战略的重要基石之一。NDB将气候因素纳入所有项目考量决策流程。
NDB在推动绿色金融发展中主要发挥以下作用：
资金层面。NDB的一项重要工作是提供和调动资金以应对气候变化，并通过采取多种策略来实现这一目标。首先是利用自身的资产负债表提供直接贷款。去年，由包括NDB在内的十家多边开发银行联合发布的《多边开发银行气候融资联合报告》显示，2023年多边开发银行向中低收入经济体提供了约750亿美元的气候融资，若将所有国家纳入统计，这一数字则高达1250亿美元。在2019年召开的联合国气候行动峰会上，当时多边开发银行承诺将为中低收入国家调动每年500亿美元的气候融资，而今我们已远超这一既定目标，在推动气候融资方面取得了显著的成就。
其次，我们还积极从私营部门、合作伙伴以及多种渠道调动资源，以满足日益增长的气候融资需求。考虑到全球能源转型的巨大资金需求，尽管1000亿美元看似数额庞大，但在实际需求面前只是杯水车薪。因此，我们迫切需要吸引更多慈善机构、私营部门和其他金融机构参与进来，持续扩大气候融资规模及其影响力。
非资金层面。NDB作为一家多边开发银行在推动创新和知识共享方面同样发挥着重要作用。作为绿色债券和可持续发展债券的主要发行者之一，我们不断探索各类创新金融产品。同时，通过风险管控等手段，降低项目投资人所承担的部分风险从而撬动更大规模投资。
此外股票交易的平台，NDB越来越重视向成员国和借款方提供技术援助，通过内外部专业支持开发更多的优质项目。所谓的优质项目，是指可信、稳健且能有效达成气候目标的项目，此类项目对于减少碳排放、改善民众生活环境至关重要。
新华财经：NDB至今在可持续发展投资方面取得了哪些成果？中国作为金砖国家之一发挥了哪些作用？
阿尼尔·基肖拉：自2015年成立以来，NDB一直致力于机构建设，包括建立组织架构、明确职能、吸纳人才，并积极推进项目实施，九年间NDB批准了约110个项目，共计超过360亿美元的贷款，其中约200亿美元已实际投入项目建设中，充分展现了项目的成熟度和高效执行，这些项目也在陆续发挥其预期效用。例如，我们支持在中国开展清洁能源项目，并在印度支持发展快速交通系统项目，以及在巴西、南非等地开发符合当地需求的可持续发展项目。鉴于NDB成员国覆盖了全球40%以上的人口，我们在这些国家的项目对实现全球可持续发展目标具有重大意义。然而，资源有限，我们需要集中力量以求最大发展影响力。因此，根据成员国的需求，NDB确定了几大关键聚焦领域，包括清洁能源、水和卫生设施、交通、社会基础设施、数字基础设施以及环境保护等。
中国作为金砖国家之一，对NDB的工作开展提供了许多重要支持：
NDB总部位于上海。上海成熟的金融生态系统为我们的日常运营提供了极大的便利与支持。比如，近在咫尺的陆家嘴金融区，那里有数以百计的国内外金融机构，形成了一个包括长期资本、交易商、资本市场在内的完整金融生态系统。NDB在很大程度上利用了这一优势。
NDB 2022-2026年战略目标之一是扩大本币贷款，目标是将以成员国本币进行贷款的比例提升到30%，当前这一比例是26%，这其中以人民币计的中国项目占大部分。展望未来，NDB计划持续扩充多币种项目储备。
此外，成员国向NDB提供优质的储备项目也十分重要。在这一点上，NDB约26%的项目投资在中国，中国提供了最大的项目库，其他金砖国家如印度、巴西和南非也丰富了我们的项目资源与储备建设。
综上，在资金端和项目端，中国与NDB及其他成员国紧密协作，充分利用现有优势，携手推进大规模贷款项目，共同致力于基础设施建设和推动可持续发展项目的实施。
新华财经：支持境外金融机构和国际金融组织在沪发行绿色“熊猫债”是上海国际绿色金融枢纽建设中的一项重要措施。NDB作为熊猫债券的最大发行人，如何发挥这一优势为绿色发展做出贡献？
阿尼尔·基肖拉：NDB致力于满足成员国对特定货币借款的需求，同时，严格控制融资成本，确保我们所提供的贷款具有竞争力，以使我们所支持项目的成本保持在可控范围内。
在熊猫债券市场中，NDB凭借高国际信用评级，以极具竞争力的利率成功为基础设施和可持续发展项目募集了低成本资金，这是NDB的一大优势。NDB是熊猫债的最大发行人之一，凭借在人民币市场发债的优势，灵活转换成其他货币提供给成员国。考虑到大部分基础设施项目和气候类项目的收益都是以当地货币计价的，对借款人而言，能用本币借款可以有效规避货币错配及汇率波动风险。这一优势也反映在NDB成员国对借入人民币或其他本国货币日益增长的兴趣上。
未来，NDB也将继续发挥这一优势来推进项目的实施，并计划进一步延长融资期限范围（当前NDB的融资期限主要是三年期和五年期），与市场中长期资金提供方合作，如资产管理公司、保险公司等，以更优惠的条件获取长期资金，进一步巩固竞争优势。
另外，鉴于NDB部分项目执行方可能会有进口以美元计价商品的需求，我们也要重视从全球其他市场筹集外币资金。当然，考虑到中国在全球制造供应链中的关键地位，特别是在可再生能源和绿色科技领域，我们认为NDB和其他多边开发银行未来应充分利用中国这一强大的体系优势，为推动全球绿色发展做出实质性的贡献。
新华财经：当前，上海正在积极构建国际绿色金融枢纽。从您的角度来看，上海在绿色金融市场建设方面具有哪些潜力与优势？
阿尼尔·基肖拉：上海作为中国的金融中心，不仅拥有深厚的金融历史底蕴，更凭借其独特的区位优势辐射全国，连接亚洲。
中国作为碳排放大国，推进能源绿色转型显得尤为迫切和重要。当前，中国已在可再生能源领域取得了显著进展，是少数几个在可再生能源生态系统中进行大规模投资的国家，为绿色技术的发展奠定了坚实的基础。而上海更是拥有成熟的债券市场与较高的储蓄率，为绿色金融的发展提供了肥沃的土壤。在贸易领域，中国向世界提供了大量绿色技术产品，包括原材料及成品，实体贸易因此蓬勃发展，资金的流动与丰富的融资机会相辅相成，为所有市场参与方构建了一个互利共赢的良好环境。
在绿色金融市场建设方面，上海可以发挥以下引领作用：
一是货币层面。建议上海凭借地理位置优势、成熟的金融市场体系以及持续扩大的国际影响力，建立可以自由兑换国际货币的国际离岸中心，构建提供外币自由兑换的一站式服务模式，便利各国在上海获取各自所需的货币种类。
二是绿色融资成本。尽管气候债券理论上可能以较低成本筹集资金，为发行方带来折扣，但实际情况往往相反，发行方可能需支付溢价。除了高发行成本，合规成本也需纳入考量，必须确保资金用途与借款目的相符，否则发行方可能面临“漂绿”等指责。因此，我们可以在上海市场探索如何降低绿色及气候类债券产品的融资成本并激发市场活力，促使借款人能以更低成本开展气候及绿色融资。
三是量化减排。目前为止，我们缺乏明确测算项目投资金额与碳减排之间的具体联系的工具。例如，同样是气候融资，投资于风能与投资于铁路项目（相对于公路和水路，铁路通常被认为是较为低碳的交通运输方式）相比，在碳减排效果上存在差异，但现有工具无法直接测算和比较投资金额与碳减排量之间的关联。为此，我们需要深入研究，通过分类法或其他框架，以更有效地估算投资金额与碳减排量之间的关联。若实现这一目标，将极大促进气候债券产品影响力的量化评估，使投资者能够清晰地了解到，其投资金额将转化为多少具体的碳减排量。
四是转型金融。2022年，二十国集团（G20）已批准《G20转型金融框架》，对引导各成员的金融监管部门建立转型金融政策框架、推动金融支持高碳排行业企业向绿色低碳转型具有重要意义。中国也有众多高碳排的工业资产，如正在运行的火电厂，这些资产无法立即淘汰，需要经历一个逐步降低依赖的有序转型过程。上海作为中国的金融中心，具备推出强大的转型融资平台的潜力，为这一过渡时期提供资金支持，促进市场深化与发展。
新华财经：2021年上海人民政府发布的《上海国际金融中心建设“十四五”规划》中提到“支持新开发银行等机构在绿色金融国际合作中发挥积极作用。”NDB作为总部位于上海的国际多边金融机构，未来将如何进一步加强上海与国际金融市场的互联互通，提升绿色金融市场的国际化水平？
阿尼尔·基肖拉：NDB是唯一总部设立在上海的多边开发银行，得到了中国和上海市政府的大力扶持。展望未来，我们期待与上海的金融市场参与者密切合作，推动项目组合的优化与融资工具的创新。同时，我们也期待与本地及其他地方的研究机构建立合作关系，携手开展前沿领域的高质量研究，以期达成我们工作的核心目标，即以最具竞争力的利率和最适合借款方的币种提供资金支持。
此外，上海作为人口众多的超大型城市，如果能全面实现可再生能源供电，无疑将树立一个强有力的绿色城市典范。若上海市政府有意推行这一雄心勃勃的绿色能源计划，NDB将全力支持并积极参与。我坚信，此举不仅将为NDB其他成员国提供一个值得学习的标杆，也将激励全球更多城市行动起来，展示其能源绿色转型的决心及行动。